把制约现代化河南建设的壁垒和障碍破除，把挺进深水区之后的羁绊和制约清除，必须认准一条路——全面深化改革。

　　创新打头阵，改革压阵脚。“十大战略”之中，创新与改革首尾相接，是现代化河南建设的动力源泉。全面深化改革战略是综合性、兜底性、保障性战略，实施其他九大战略，都必须要用好改革这个“关键一招”。

　　深化行政审批改革，推行“一枚印章管审批”；国资国企改革提速提质，省属国企盈利创历史最佳；省直事业单位重塑性改革完成，机构精简60.7%……

　　一年来，全省广大党员干部弘扬改革精神、提升改革本领、务求改革实效，以改革举措的有机衔接、有效贯通、有序联动，强能力、锻作风，打硬仗、涉险滩，推进全面深化改革战略深入实施，改出中原新气象。

　　聚焦高质量发展，破坚冰通堵点

　　过去十年，河南地区生产总值实现了3万亿元、4万亿元、5万亿元的跨越，今年有把握超过6万亿元。

　　这是振奋人心的成就，但也藏着发人深省的隐忧：为何我们连续多年保持全国前五，却标兵渐远、追兵渐近？

　　发展的羁绊，在产业结构偏重、环境容量有限、要素制约明显等短板，更在体制机制不顺、创新活力不足、营商环境不优等弱项。

　　问题所指，就是改革所向。一年来，省委、省政府坚持发展出题目、改革做文章，全面破除影响高质量发展的坚冰顽疾、堵点难点，使澎湃的发展动能不断释放。

　　——配套改革全面立体，架桥铺路保创新。

　　改革温度如何，创新主体最有“体感”。

　　“专精特新”企业河南赛诺特生物技术有限公司，在受技术封锁和外部环境冲击的危急关头，我省的科技贷为其送来“及时雨”，帮助企业渡难关、育新机。“我们公司步入正轨之后，自主研发的二抗聚合物等病理检测产品，销往全国1000余家医疗机构，在肿瘤病理诊断行业牢牢站稳了脚跟。”企业负责人齐华说。

　　为护航企业走好创新之路，河南改革力度前所未有：搭平台、引人才、放权限、促融资，明确50项改革举措，出台首批10个方面配套政策文件。今年以来，全省规上企业研发活动覆盖率达61.52%，各机构科技贷累计支持创新企业1816家（次）、发放贷款97.65亿元。

　　——国企改革三年行动，稳扎稳打提质效。

　　“一张作战图，一个红黑榜，一周一调度，一月一排名。”河南铁建投集团战略发展部负责人庄恩宁直言，“改革之后平台更大了，劲头更足了！”

　　从“铁投”到“铁建投”，一字之变大不同。曾经单纯的铁路投资平台，嬗变为“投、建、管、运、维、研”一体化运营的企业集团，挂牌10个月就推进6个重点铁路项目进入国家规划，为我省在全国率先建成“米”字形高铁网立下赫赫战功，有力推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。

　　历经风雨的河南能源，更是在改革中“浴火重生”。干部“能上能下”，人员“能进能出”，薪酬“能高能低”……以改革大手推进产业结构、治理结构、管理体制重构，今年上半年，企业完成营收596亿元，同比增加146亿元。

　　根上改、制上破、治上立。我省国资国企战略布局全面优化，现代企业制度逐步建立，监管体制不断完善，“主力军”责任越扛越稳，“挑大梁”能力越来越强。

　　——事业单位增减统筹，“瘦身”“健体”两相宜。

　　6月30日，河南省文物考古研究院（新院）项目开工奠基，标志着中华文明探源工程将有更多河南作为。省文物考古研究院院长刘海旺说：“新院的建筑面积达5万平方米，项目建成后，将成为具有世界影响、国际水准、国内一流的文物考古研究院。”

　　这件几代考古人梦寐以求的“大事喜事”背后，是河南推动省直事业单位重塑性改革的决心。

　　让事业单位的“事”更适应现代化河南建设的“业”，一次从里到外的重塑性改革、结构性优化和功能性再造，势在必行。刀刃向内，有切肤之痛，却能换来走出舒适区之后的“凤凰涅槃”。坚持“减法”与“加法”并重，“瘦身”与“健体”相结合，我省把事业单位机构编制精简的资源，重点用于义务教育、基础科研、基本医疗、公共文化等民生领域，更好满足高质量发展需求。

　　目前，省直事业单位重塑性改革任务已完成，除学校、医院外，事业单位精简60.7%，事业编制精简46.9%，顺利实现预期目标。

　　聚焦高效能治理，扎实改求实效

　　发展高度，来自改革力度；治理效能，决定发展速度。

　　——政务服务：大厅之外无审批。

　　位于郑州市郑东新区祥盛街的河南省政务服务中心，大厅一角，有一排柜子静静矗立，远看跟快递柜“长得一样”，一问才知，这是7×24小时“待命”的自助服务终端机。

　　“群众带上身份证来这里，就可以享受全天候不打烊的政务服务。”工作人员师红梅说。打破5×8小时工作制，填补节假日的服务盲点，无人值守政务服务成为省政务服务中心的一大亮点。

　　从“不知道找谁”到“找谁都可以”，再到“谁都不用找”，在省级政府层面，河南省一体化政务服务能力总体指数首次由“高”组别升至“非常高”组别。这项值得自豪的指标，浓缩着我省办事效率的提升、改革效能的增强——仅二级建造师注册相关业务实施“零跑腿”后，办事群众每年可少跑腿十多万人次。

　　随着“放管服效”改革深入推进，许许多多看得见、摸得着的成效，换来企业和群众的满意度攀升，更夯实了河南把“六最”营商环境打造成金字招牌的底气。

　　——县域放权：减了负担多红利。

　　“以前营运证只能到市里办，费时费力。现在家门口就能提交材料办理，真方便！”温县交通运输局政务服务大厅里，领到营运证的佳兴运输公司负责人王佳祺高兴地说。

　　能放尽放、接好用好。今年1月1日起，我省分别向县（市）和开发区赋予省辖市级管理权限255项、136项，这不仅是“放管服效”改革的具体实践，更是县域经济“三项改革”的其中一项。

　　“从目前成效看，放权赋能改革实实在在地减轻了基层负担，让企业和群众享受到越来越多改革‘红利’，更激发了县域经济发展和社会治理创新的活力。”省委改革办有关负责人这样评价。

　　今年我省印发《关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见》，聚焦乡镇的主责主业，通过下放行政执法权限、建设乡镇党政行政审批服务机构与平台、编制资源“减县补乡”等，创新资源配置思路和方式，健全动态调整机制，加大统筹使用各类编制资源力度，不断提升资源使用效益，达到“基层事情有人办”和“基层事情基层办”。

　　——“三化三制”：做强发展“主引擎”。

　　河南开发区总数在全国排名前三，但多而不优，顶尖型开发区更是屈指可数。症结何在？

　　“主导产业不明、社会职能沉重、发展精力分散。”长垣经济技术开发区管委会副主任王根胜说。

　　今年3月，乘着“一县一省级开发区”“三化三制”改革的东风，长垣将起重工业园区、产业集聚区、高新技术产业开发区整合为一，将社会管理职能全部剥离，明确了主导产业、拓展了发展空间、卸下了管理包袱，干部职工专心致志干事创业，心齐气也顺。如今，长垣已成为省内创新潜力最强、产业链条最完善、集聚程度最高的开发区之一。

　　此外，为了进一步激发县域发展活力，我省不断深化省财政直管县财政管理改革，今年1月1日起，省财政对全省102个县（市）实现财政直管，赋予县（市）更多财政管理权限，为县域经济高质量发展创造了条件。

　　目前，全省288个开发区整合为184个，特色突出、竞相发展的开发区新格局逐步形成。

　　聚焦高品质生活，全面改惠民生

　　群众的急和盼，就是改革的价值取向。围绕“一老一少一青壮”，河南始终把民生“难点”作为改革发力点。

　　——养老大事放心上，打造有品质的老年生活。

　　“这里吃得好、玩得好、照顾得也周到，有些地方比在家都强。”在驻马店市正阳县中民聚康养老中心，73岁的肖中山吃完早饭，就去做康复保健。“我感觉现在身体可棒。”老肖笑着说。

　　河南大胆探索、积极实践，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，养老服务体系日趋完备。郑州实施智能适老化“微”改造、开封试点长期护理保险、洛阳打造“15分钟养老服务圈”……全省各地，“养老”一步步向“享老”转变。

　　据统计，全省各类养老机构和设施已达1.6万个，拥有养老床位53万张，比2012年翻了一番；553个街道综合养老服务中心、6894个社区养老服务设施建成运营。

　　——人民健康摆首位，破解基层群众看病难。

　　医共体是啥？原来郸城县大多数老乡都闹不明白，但汲水乡的村民刘女士却有切身体会，“医共体是真救了俺一命啊。”

　　“以前得了脑血栓，只能到20公里外的县医院治。医共体建设以来，我们乡镇卫生院也有了卒中单元，给刘女士赢得了黄金救治时间。”郸城县第一医健集团虎岗乡卫生院院长朱一凡说。

　　去年以来，我省不断深化“五医联动”，高质量推进紧密型县域医共体建设，实现由“搭梁架柱”向“提质增效”转变，从“点上攻坚突破”向“面上整体提升”跃升，全省所有县（市）均按要求完成医共体建设任务，基层群众看病便利更多了、负担更少了。

　　——扩大就业强技能，让劳动者拥有“出彩人生”。

　　一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就。

　　“以前打零工、干杂活，累还不挣钱。拿到电工专业中级资格证，现在一个月可以拿到7000元。”漯河市农村转移劳动力赵华直言，半年前参加的电工免费技能培训，是他人生“分水岭”。

　　去年以来，我省将“技能河南”列为“十个河南”之首、2022年重点民生实事之首，不断健全培训资源共建共享机制，持续加强菜单式、订单式、滚动式和项目制技能培训，越来越多的“人力”变成了“人才”。

　　截至6月底，全省已开展职业技能培训278.3万人次，新增技能人才（取证）256.04万人，新增高技能人才（取证）104.52万人。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。以改革“金钥匙”开发展之门、谋奋进之局，河南高质量发展之路必将越走越宽广。

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