熙熙攘攘的龙江路大市场洋溢着浓浓的生活气息，在出口处一间挂着“老曹工作室”的小房子里，从市场出来两名群众正满脸怒气的围着老干部曹甫延各自说着什么，不一会，在曹甫延的劝说下，两人心平气和的离开了。这些看似平淡无奇的调解小事，却是构建法治国家、和谐社会的一个个小细胞。有着38年党龄和从警生涯，已经68岁的共产党员、退休干部曹甫延是信阳市平桥区“老曹工作室”的负责人，多年来，无私奉献从事调解工作，群众提到“老曹”，就像提到自己的亲人一样，在基层传递着“和谐使者”润物细无声的力量。

“三级”调解网络 构筑组织全覆盖

　　2012年民警老曹退休后，就义务成为了一名基层调解员，所在龙江路社区地处平桥区城乡结合部，有企事业单位7个，农贸市场2个，个体工商户126家，幼儿园1所，住宅小区、家属院19个。大部分属于无人管理老旧小区，基础设施条件差，人口密度高、流动性强，由于缺乏管理与规范，各种违法违规现象不断滋生、蔓延。为给老百姓创造和谐安宁的生活环境，在原社区警务室的基础上，2015年成立了“老曹工作室”。他为深入的了解情况，足迹踏遍了“责任区”的每一个角落，做到了“地形熟、门户熟、人口熟”。通过不断的工作与研究，探索总结出一套基层民调工作法——“三级”调解网络，设立网格长、网格员、信息员三级人民调解组织网络，成立了一支有威望、懂政策、不计报酬、无私奉献、默默耕耘的百姓调解员的队伍，形成了上下沟通、左右呼应、共同调处矛盾纠纷的全覆盖工作格局，使调处基层矛盾纠纷成本低、对抗少、易接受、效率高 ，现龙江路社区和谐稳定，发展越来越好，成为平桥区典型示范社区。

　　老曹经常为百姓调解员队伍讲课、介绍经验，让更多的百姓调解员通过他的方法为群众服务。他说，要用他自身的行动去最大限度的带动更多的党员和群众参与到基层民调工作中来，为社会和谐献上一份力。《中国老年报》《河南老干部工作》《信阳日报》、信阳电视台等报刊媒体先后对老曹和他的工作室做了专题报道。

“一卡一信” 架起“连心桥”

　　基层调解这个看似平凡的工作，实则十分繁琐复杂，并容不得丝毫松懈和大意。为了更好的搭建跟群众的联系，老曹亲手制作了名片式“便民服务卡”，上面有各种服务便民联系电话跟工作室的地址、电话等，一张小小的卡片，方便了群众，拉近了民心。

　　在平桥区很多居民家里的墙上，都贴着相同的红色年历，首先映入眼帘的就是“有事找老曹，服务真周到”这十个醒目的大字，日历上还有“老曹工作室”工作任务、工作人员承诺等一系列内容，很是详尽。这是自“老曹工作室”成立以来，每年新春都会送到群众手中的一封信，受到了群众的肯定。他们说：“手里拿着卡片，墙上贴着老曹的信，就是觉得心里踏实”。老曹说，每一次向群众发放卡片和信的时候，都在提醒自己向群众的承诺必须要实现百分百的兑现，绝对不能让群众失望。他也确实是这样做的，多年来，工作室在老曹的带领下，先后调处化解邻里纠纷、土地补偿、物业管理等各类矛盾纠纷208起，为群众排忧解难162件次，老曹成为了群众口中的“贴心人”和社区居委会的“好顾问”。

“十字”理念 服务暖寒冬

　　“莫道桑榆晚，为霞尚满天”，老曹虽然已年过花甲，但从事调解员的第一天起，就给自己立下了“服务零距离，工作无极限”十字理念，并一以贯之地坚持。多年来，他几乎放弃了所有休息日，对辖区实有人口信息采集1356户，4025人。摸排出租房屋、流动人口登记建档管理256人，特殊人群信息采集建档管理44人，参与平安建设大走访活动，入户调查问卷100余户。办理户口迁移、入户证明手续122人次，代办代送居民二代身份证232人次，真正实现了服务零距离，工作无极限。

　　龙江路社区成立于2004年5月，属于城乡结合部，辖区无人管理小区较多，大多是老旧小区，基础设施条件差，大都存在排水排污管道不畅的问题。2017年临近春节时，老曹到幸福北路走访群众，得知聚福园小区公厕化粪池粪水外溢，流到龚明田屋山头的便道上，臭气熏人，也无人管理多时，居民出行都是捂着鼻子踮着脚尖走，生活上也造成很大困扰，群众很大怨言。他不顾严寒与恶劣的环境，马上赶到现场仔细查找原因，并及时与聚福园小区负责人沟通，通过耐心的做思想工作，小区负责人认识到自己的责任，当即安排抽污车辆及时清运，有效化解了矛盾纠纷，让群众过了一个舒心的新年。

“五心”承诺 换来群众心

　　基层的人民调解工作就是跟老百姓打交道，问题各种各样，有时甚至具体到买菜多给少给一根葱的问题，但老曹却没有任何怨言，向群众承诺“五心”，即：接待热心、化解精心、话语暖心、随访细心、服务尽心。始终热心帮助群众解决问题与困难，找到每一次纠纷的关键所在。

　　经他化解的矛盾纠纷群众满意度高达98％，市领导到“老曹工作室”指导时说，“老曹以责任心、耐心和细心换来群众的放心、舒心和开心，最终赢得的是民心！”群众提起他个个都竖起大拇指为他点赞，“有事没事找老曹”更是成为群众经常说的一句口头禅。

“十四字”调解原则 化解矛盾在基层

　　老曹秉承“小事不出工作室，大事不出办事处”的十四字调解原则，对于群众来反映的事，不论事大事小，都视为大事来管；不论事难事易，都作为难事来立，做到件件有回音，事事有着落，将矛盾化解在基层，打通了社会治理的“最后一厘米”。

　　位于幸福北路瞿官海开发小区，72户居民购房陆续入住，却一直使用每度0.85元的最高阶梯电价，小区群众多次向开发商反映问题，三年问题却仍没能解决，群众十分不满，矛盾不断激化，部分群众准备组织集体上访。老曹了解核实情况后，及时和开发商进行了多达十多次的协商，终于解决了一户一表，享受同城居民0.56元/度生活用电问题，为小区居民办了一件实实在在的好事，同时也熄灭了一起即将开始的上访活动。

　　在老曹的带动下，工作室充分发挥社区老干部的政治优势、威望优势、经验优势，引导他们为党和人民事业增添正能量。有的老同志义务当卫生监督员、网吧监督员，有的老同志义务打扫街道，帮助搞好垃圾分类，有的关爱留守儿童、资助辍学学生等，展现了平桥区老干部坚定执着的本色意识、自强担当的奉献精神、真诚善良的传统美德。

责任编辑：王沛森