标准化规范化建设直接关系着离退休干部党支部工作的质量与水平，抓好离退休干部党支部标准化规范化建设，就抓住了提升离退休干部党支部组织力凝聚力战斗力的关键。为全面了解全市离退休干部党支部标准化规范化建设情况，我们组成专题课题组，深入各县（市）区和部分市直单位，与基层工作人员、离退休干部党支部书记及委员座谈，听取情况反映和意见建议。在此基础上，认真总结经验，分析问题，研究措施，进一步理清、明确了加强离退休干部党支部标准化规范化建设的方向和思路。

   一、开展离退休干部党支部标准化规范化建设的主要做法

（一）加强深度研究，明确目标要求。加强离退休干部党支部标准化规范化建设，只有明确了“目标定位”，有了具体的“作战计划”，才能做到有的放矢，事半功倍。为拓展视野、博采众长，2018年初，由局主要领导带队，专程赴山东省潍坊、枣庄、济宁、泰安等四市学习考察，详细了解了他们在建立健全离退休干部党工委工作体系，发展特色型、功能型离退休干部党支部，加强老干部阵地建设，保障离退休干部党支部活动经费等方面的做法。同时，多次召开不同范围、层次的座谈会、研讨会，对离退休干部党支部工作进行深度研究。在“学习—实践—总结”的循环往复中，逐渐确定了以“五化”为核心的离退休干部党支部工作思路，即：设置灵活化、硬件规范化、工作制度化、活动经常化、保障全面化。“五化”是思路也是旗帜，引领全市离退休干部党支部工作不断走向标准化规范化的方向与轨道。

（二）选准用好载体，开展创建活动。为推动“五化”落地生根，从2018年起，我们在全市离退休干部党组织中开展了创建“示范党支部”活动，对创建范围、创建内容、考评办法等提出具体要求，构建起较为完整系统的创建标准体系和工作机制。“示范党支部”以“五化”为基本内容，分别提出相应的具体要求，并通过推进会、调研督导等，不断加大推进力度。2019年初，在单位自查、逐级申报的基础上，通过实地验收、综合评定等程序，评选和命名了全市首批15个离退休干部“示范党支部”，囊括了机关、事业、乡镇、社区以及临时党支部等不同类型，在表彰先进的同时，为不同类型离退休干部党支部树立了学习的榜样。同时，开展评选离退休干部党支部“优秀工作法”活动，引导广大支部强化理论思维、科学思维，及时总结工作、提炼经验，用成熟的理念指导支部工作不断提高质量。

（三）鼓励基层创新，突出自身特色。开展离退休干部党支部标准化规范化建设，只有在认真执行原则性规定的同时，充分结合自身实际，才能把支部工作做深做实、做细做活。从实际情况看，各县（市）区和各单位充分发挥了能动性，彰显了各自特色。例如，滑县在开展创建活动中，加强宏观指导，着力围绕搞好组织生活、规范文本档案、加强阵地建设等进行重点攻坚，涌现一批标准化规范化程度较高的离退休干部党支部。市总工会开展老干部党员“政治生日”的做法和“线上+线下+现场”的方式，市地震局“三抓三强”（抓机制、强管理，抓学习、强思想，抓活动、强聚力）的做法，都紧密贴合了本单位实际、老同志实际，特色鲜明，效果突出。殷都区文源社区积极探索社区离退休干部党建工作新思路，健全网格化组织体系，实行棋盘式服务机制，发展“五大员”活动团队，走出了一条高质量社区离退休干部党建工作路子。    

（四）注重成果推广，提高整体水平。一方面，搞好集中性、系列化宣传报道。与安阳电视台合作在《安阳新闻》中开办“金秋风采”版块，每周一期、每期三到五分钟，集中报道部分示范党支部事迹，形象地展示了这些党支部的风采。在全市离退休干部党支部书记培训班上，安排部分示范党支部作典型发言，组织分组讨论。同时，利用《安阳老干部工作》、微信公众号等刊载示范党支部工作经验，推动学习交流。另一方面，有重点地推广成熟经验。认真总结市总工会建立老干部党员“政治生日”制度做法，在全市离退休干部党支部中推广，并组织市直单位离退休干部党支部书记实地观摩，现场感受这一活动的氛围和效果。目前，全市过半数单位已建立起“政治生日”制度，一些单位结合实际进行了创新，受到老党员的普遍欢迎。

二、离退休干部党支部标准化规范化建设中的主要问题

总体看，我市离退休干部党支部标准化规范化建设取得了积极成效，综合而言，市直单位好于县（市）区，县直单位好于乡镇。对照新时代党的建设总要求和中办发〔2016〕3号文件精神，还存在多方面的不足。主要表现在：

在思想认识上，存在站位不高、重视不够的问题。个别单位对离退休干部党支部工作重视不够，对加强离退休干部党支部标准化规范化建设更是缺乏积极主动性，抓而不实，抓而不细，满足于低层次、一般化。

在组织设置上，存在不尽完善、不尽合理的问题。一些符合单建条件的，由于种种原因，离退休党员仍与在职党员混编在一个支部。两种身份的党员在许多方面具有明显不同特征，支部工作难以做到完全合拍、同时兼顾。一些离退休干部党支部班子长期“固化”，委员年龄偏大，面对某些具体繁琐事务感到力不从心。

在组织生活上，存在政治建设不够突出的问题。少数支部“三会一课”开成了老同志的“见面会”，政治理论学习流于形式。对于政治建设和政治纪律政治规矩等重大理论问题，缺乏有针对性的讲解和具体化的要求，导致一些老同志存在模糊认识。另外，由于老同志流动性强，给支部集中性活动造成不利影响，一些支部抱有无可奈何、放任自流的态度。

在制度建设上，存在科学性不高、操作性不强的问题。一些离退休干部党支部整体抄录在职党员支部的制度条文，制度内容与实际情况往往形成“两张皮”，起不到应有的规范作用。

在阵地建设上，存在投入不足、标准较低的问题。一些支部没有办公和活动场所，或是设施条件较为简陋，不能满足需要，如有的支部办公室没有电脑、打印机等办公机具，有的活动室只有棋牌等很少的器材。

在基础工作上，存在“有心无力”、规范性不强的问题。有的支部没有阶段性的工作计划和总结，支部所开展的工作不能通过必要的书面材料、影像资料来体现，“三会一课”记录较为简单，内容不完整、不细致。有的档案没有分类管理，各项内容混杂一起。

三、加强离退休干部党支部标准化规范化建设的建议

（一）进一步落实各级责任。要强化组织领导。各级党委必须从党的建设全局高度，切实提高对离退休干部党的建设的重视程度，自觉把离退休干部党的建设摆上党委工作重要议事日程，与在职党员党的建设工作等量视之，做到同研究、同部署，同检查、同落实，确保两手抓、两手硬。按照中办发〔2016〕3号文件精神，积极推动成立各级离退休干部党工委，构建更加完善的离退休干部党建工作体系和工作机制。要探索目标管理。为确保离退休干部党支部标准化规范化建设领导到位、工作到位、效果到位，要建立健全标准化规范化考核体系，细化要求，量化指标，在对基层支部准确定位的基础上，有计划有步骤地推动提质升级。同时，通过目标管理，不断增强各级党组织抓好离退休干部党建工作的责任感，不断增强广大基层支部开展标准化规范化建设的积极性、主动性。

（二）进一步突出政治建设。离退休干部党支部要把加强政治建设作为支部工作首要任务，明确目标要求，提高工作针对性，通过灵活多样、行之有效的措施，不断加强对离退休干部党员的政治引导，确保广大离退休干部党员树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要努力提升离退休干部党支部的组织力、带动力，牢牢把握“为党和人民的事业增添正能量”的价值导向，团结带领广大离退休干部党员，始终忠于人民、忠于党，不忘初心、牢记使命，生命不止、奋斗不息，以服务大局为己任，以发挥余热为荣光，为实现我们党“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，不断做出积极的贡献。

（三）进一步推进制度创新。加强制度建设的关键，在于“接地气”。要充分考量离退休干部党员不同于在职党员的特点，突出针对性，增强灵活性，提高操作性，使支部制度更加贴近离退休干部党员的客观情况和实际需要。为此，既要认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》和上级有关规定，同时，有关部门和广大基层单位又要紧密联系本层级、本单位的具体情况，谋划务实管用的规章制度，防止华而不实。建议研究出台我省离退休干部党支部建设指导意见，在体现原则性要求的基础上，关注当前困扰离退休干部党支部工作的一些普遍性、具体性问题，作出更加细致、刚性的制度安排。

（四）进一步加强指导培训。上级党委以及组织部门、老干部工作部门，要加强对离退休干部党支部工作的具体指导，坚持深入离退休干部党支部开展调研，指导和协调解决问题。要高度重视支部班子建设，认真落实按期换届的规定，及时解决支部班子人员不整的问题。要选准选好带头人，真正把那些政治素质高、工作能力强、身体条件好的老同志推选到支部书记岗位上来，并在工作中给予他们大力支持，不断激发他们的工作热情。要坚持定期培训制度，努力增强培训工作的计划性、系统性、针对性，通过建立健全轮训制度，灵活采用“请进来”和“走出去”等多种方式，切实解决培训工作中存在的覆盖面小、培训质量不够高等问题。

（五）进一步强化工作保障。要加强人力保障。离退休干部党支部基础性工作规范化水平不高的问题，很大程度上是由于老同志年龄原因造成的，最好的解决办法是为离退休干部党支部配备年轻同志，担任支部委员或是工作助手，由年轻同志承担通知、记录、拍摄以及整理加工等日常事务。要加强经费保障。严格执行离退休干部党支部党费下拨比例，同时根据支部工作实际需要在经费上给予充分保障。按规定落实支部书记、委员工作补贴。要加强阵地保障。阵地既是支部工作的载体，也是支部形象的依托。有条件的，应尽可能为离退休干部党支部建好配好办公和活动阵地；暂时不具备设立单独办公和活动场所的，应通过共享资源的方式予以保障。同时，阵地建设应在俭朴实用的前提下，更加注重形象设计，营造庄重的党建氛围。

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