一、构建老干部服务管理体系，提升为老服务综合水平

    落实老干部政治、生活待遇，为老干部搞好服务是老干部工作的根本任务和本质要求。

    一是明确服务管理归属。着重解决部分单位老干部服务管理缺位问题。对市属困难企业老干部服务管理“上收”一级，有关费用纳入市财政预算。目前，全市分布在136家企业的602名市直离休干部，有427名上收到6个对应主管部门直接管理，确保老干部有人管，老干部工作有人做。加大对市直单位老干部服务管理情况的调研和督查，发现问题，及时解决。对因人手少、任务重导致服务管理跟不上的情况，及时向有关部门汇报，调整充实力量。

    二是抓好生活待遇落实。加强与财政、社保、卫生等部门的协调、配合，确保“三个机制”正常运转，“两费”不折不扣得到落实。研究改进医疗统筹办法，细化服务管理措施，为老干部看病就医提供良好条件和优质服务。积极倡导共享改革发展成果的理念，推动形成更加浓厚的尊老敬老氛围。

    三是健全服务管理制度。建立在职干部与老干部沟通联系机制，促进双方感情交流。确保“四清楚”“五必访”，即：老干部个人基本情况清楚，家庭情况清楚，政策落实情况清楚，身体状况清楚；新政策出台必访，重大节日必访，生病住院生日必访，有困难必访，家庭出现重大变故必访。将颐养院作为工作联系点，局机关全体同志与老同志结成对子，赠送连心卡，开展经常性的助老慰老活动。

    四是优化服务管理格局。大力推进社区“四就近”工作，选取市级试点社区重点扶持培养，以点带面，带动全市“四就近”工作加快普及。进一步加快建设家庭、单位、社区、医疗部门、老干部工作部门“五位一体”的协管服务机制。

    五是搞好特困帮扶救助。由市财政拨款30万元设立老干部帮扶专项资金，建立健全困难帮扶工作机制，确保管理好、使用好帮扶资金，为遇到特殊困难的老干部提供及时有效的帮助。

    二、构建老干部思想政治体系，推动“两项建设”新发展

    离退休干部是党的重要执政资源，不断加强老干部党支部建设和老干部思想政治建设，既是巩固党的执政基础的客观要求，也是从政治上尊重老干部并充分发挥老干部政治优势的重要方面。

    一是认真落实老干部政治待遇，突出规范性。建立健全定期通报工作、组织参观考察、传达文件、订阅报刊、重要活动邀请老干部参加等工作制度，提高规范性，杜绝随意性，强化监督检查，确保落实到位。

    二是切实加强老干部思想政治工作，务求实效性。认真组织广大离退休干部政治理论学习，宣传党的方针政策，用党的最新理论成果武装老干部的思想。紧紧围绕老干部关心关注的热点问题，通过召开形势报告会、专家辅导会、组织参观考察等形式多样的活动，为老干部解疑释惑，增强思想政治工作的针对性和说服力。

    三是着力抓好老干部党建工作，体现创新性。按照相对集中、便于管理、就近活动的原则，全市成立老干部党总支28个，单建、合建老干部党支部358个。建立健全党支部书记培训机制、年终考核机制、评先评优机制和弘扬先进典型的宣传机制。认真组织开展创先争优、党的群众路线教育实践活动等，不断提高老干部党支部的凝聚力。着眼加强市直单位老干部党支部建设，研究成立市直离退休干部党工委，构建老干部党建工作新格局。

    三、构建老干部特色文化体系，探索“文化养老”新思路

    “文化养老”是老干部工作由物质待遇落实型向精神文化享受型转变的必然趋势。在确保落实老干部政治、生活待遇的基础上，逐步把工作重点向老干部文化建设方面转移，积极推进“文化养老”，以满足广大离退休干部日益增长的精神文化需求。

    一是加快转变思想观念。一方面，教育引导各级老干部工作人员，深刻认识“文化养老”工作的重要性和紧迫性，不断增强做好文化养老工作的责任感和自觉性，不断加大对老干部工作未来发展方向的钻研与探索；另一方面，教育和引导广大老同志转变思想观念，树立科学、文明、进步的现代养老观，重视精神文化生活，提高晚年生活品质。

    二是抓好活动阵地建设。充分发挥市老干部活动中心和市老干部大学在组织开展全市老干部活动学习中的骨干作用和示范效应。市老干部活动中心在抓好日常活动的同时，精心举办元宵节灯谜联欢会、钓鱼比赛等老同志广泛参与的活动，努力打造老同志知名活动品牌。持续抓好市老干部大学规范化建设，培育精品课程，提升办学质量，提高社会影响力。完善东区老干部活动中心及老干部大学配套设施和功能，积极开展示范性老干部活动中心创建活动，探索构建老干部大学四级网络，逐步把老干部大学延伸到单位、社区。

    三是开展主题文化活动。以重大政治题材或重要节庆日为契机，举办各类主题文化活动，寓教于乐。近几年来，市委老干部局牵头举办了“喜迎十八大、展示新风采”优秀老年节目展演、“诗书画影抒情怀、喜迎党的十八大”等一系列主题活动，有力地服务了党委、政府的中心工作。与市老龄委、安阳广播电视台等单位联合举办了评选百名“最美老人”等群众性精神文明建设活动，弘扬优秀传统文化，引导时代新风正气，受到社会各界尤其是广大老同志的好评。

    四是发挥群团组织作用。目前，全市共有基层老年协会3200多个、老年文体组织5000多个。这些建立在社区（村）基础上的老年群团组织，是广大老年人开展文娱活动最主要的载体，广场文化活动是其最主要的活动形式。老年文体组织因地制宜开展活动，既有效地满足了老年人自身精神文化生活需要，也为全社会精神文明建设增添了正能量。

    四、构建老干部发挥作用组织体系，为老干部发挥作用工作注入新活力

    发挥老干部的政治优势、经验优势、威望优势和时空优势，满足老同志老有所为、奉献余热的真诚愿望，切实做好服务保障工作，不断把老干部的独特优势转化为建设中原经济区区域性中心强市的现实动力。

    一是构建决策咨询组织体系。发挥高层次老干部工作经验丰富的优势，定期向老干部通报情况，组织参观考察，鼓励建言献策，形成规范化、常态化的老干部建言献策互动机制。

    二是构建专业人才组织体系。发挥老干部人才技术优势，探索建立老干部人才资源与社会对接平台。管好用好离休干部信息库，建立完善退休干部信息库，开展离退休干部的专业特长、兴趣爱好统计分析，更有针对性地组织老干部发挥作用，最大限度地实现老干部人尽其才。

    三是构建关心下一代工作组织体系。努力探索新形势下关心下一代工作的新领域、新思路、新办法，认真总结“五老十团”工作经验，进一步壮大老干部关心下一代工作队伍，营造更加浓厚的关心下一代社会氛围。

    四是构建基层活动组织体系。加强与其他老年群团组织的交流合作，鼓励和引导老干部群团组织进一步面向基层、面向群众，为党和政府开展群众工作提供有力支撑。进一步办好老干部大学艺术团，多出人才，多出精品，多出社会效益。

    五、构建老干部工作队伍体系，强化老干部工作可靠组织保障

    坚持用组织工作标准衡量老干部工作，用组工干部标准要求老干部工作者，围绕科学发展、转型发展两大任务，着力构建高效能的工作机制，打造高素质老干部工作队伍。

    一是实行老干部工作目标管理。将老干部工作分为领导重视、政治生活待遇落实、阵地建设和活动开展、组织老干部发挥作用、调研宣传、信访工作、队伍建设等八个方面、37项具体工作、50多个考核得分点，弹性指标硬性化，模糊任务具体化，增强工作的规范性、可操作性，提高工作的标准化、科学化。

    二是建立市直单位协作机制。将全市78个市直单位划分为8 个协作组，强化纵向工作指导，促进横向学习交流，搭建老干部活动资源共享平台。市直协作组成立后，多次组织老干部工作人员经验交流会、老干部思想座谈会等活动，有效激发了市直单位老干部工作活力。

    三是实施全员素质提升工程。在老干部工作人员中大力倡树“四种理念”，即：老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分的理念，老干部工作者首先是党的政治工作者的理念，服务至上的理念和解放思想、与时俱进的理念。着力强化“五种能力”，即：政策运用能力、组织协调能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力，以实际行动树立老干部工作队伍可亲、可敬、可信、可为的良好形象。深入开展党的群众路线教育实践活动，结合实际开展“五查”、“八比八评”活动，使机关上下学风浓厚，干劲十足，面貌焕然一新。

    “五大体系”的构建在我市老干部工作的实践中取得了积极的效果，是践行群众路线的生动体现。我们有信心在今后的工作中，不断把对“五个体系”的探索引向深入，加快推动老干部工作科学发展、转型发展，全面开创我市老干部工作新局面。

责任编辑：安阳市委老干部局长 李瑞霞