豫老〔2011〕1号

各省辖市委组织部、老干部局，市民政局、财政局、人力资源和社会保障局、文化局、卫生局、体育局，团市委、市老龄办，省直有关单位：

     为深入贯彻中共中央组织部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、文化部、卫生部、国家体育总局、共青团中央、全国老龄工作委员会办公室《印发〈关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见〉的通知》精神，进一步深化我省利用社区资源做好离退休干部服务工作，现结合我省实际，提出如下意见。

     一、统筹兼顾，重在持续

     把贯彻通知精神与我省《关于利用社区资源做好离退休干部“四就近”工作的实施意见》、《关于印发〈河南省离退休干部“四就近”工作试点实施意见（试行）〉的通知》等文件精神紧密结合起来，进一步明确目标任务，以社区党组织为依托，以社区服务为载体，把重心放在基层社区，切实打好基础，把各项工作做深、做细、做实，持续不断地推进。

     各地、各部门要高度重视，将这项工作与推进社区党组织“三有一化”（社区党组织有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建格局）工作有机结合起来，夯实社区工作基础，提供必要服务支撑，定期进行部署考核。街道、社区要将这项工作纳入职责范围，明确人员负责，主动听取离退休干部的意见和建议，有针对性地开展服务工作。

     二、抓好典型，规范发展

     在全省确定31个省级“四就近”工作示范点，探索建立“四就近”工作示范区，发挥以点带面、全面推开的作用。按照《河南省离退休干部“四就近”工作示范点标准》（附件2）要求，进一步规范社区“四就近”工作服务内容，深化服务内涵，提升服务水平，扩大服务范围，达到“四有两好”（即有组织、有阵地、有制度、有措施，老干部评价好、发挥作用好）效果。不断完善规章制度和服务流程，使各项工作做到有章可循。加强宣传引导，及时总结各地各单位的好经验、好做法，充分发挥典型的引领作用，推动全省社区“四就近”工作深入发展。

     加强社区老干部工作的领导和队伍建设，推广大学生村干部、社区工作者兼任社区离退休干部“四就近”工作人员等有效做法，形成专兼职相结合、职能部门服务与社会志愿服务相结合的社区老干部工作模式，扩大助老志愿者、助老员、社区义工等服务队伍，开展相应的招募和业务培训，并给予有偿或低偿服务，加强指导和督促，坚持开展经常性活动，形成常态化社区助老志愿服务机制，建设一支“热爱老干部、热爱老干部工作”的社区老干部工作队伍，努力在社区为老干部提供多样化、个性化、亲情化服务。

     探索在离退休干部居住相对集中的小区、楼宇和老干部活动学习场所设立离退休党支部，为他们参加组织生活活动提供方便。有条件的地方可在社区设立阅文室，把“老干部大学”办到社区去，为离退休干部政治文化学习提供方便。在社区公益性活动场所加挂“社区老干部活动中心（站、室）”匾牌。对行动不便的离退休干部“送学上门”、“送活动上门”。

     三、齐抓共管，形成合力

    加强协调，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理保障体系。从当地实际出发，制订切实可行的老干部帮扶措施，建立专访慰问制度、经费保障制度、学习培训制度，努力形成各有关部门齐抓共管、社区各方面共同参与的工作机制，为利用社区资源做好离退休干部服务工作创造更好的条件。

     组织部门要加强街道和社区党建工作，指导街道、社区开展经常性的组织活动，加强对社区离退休干部党员的教育、管理；老干部部门以及人力资源和社会保障等部门要加强调查研究，及时向党委和政府汇报情况，提出意见和建议，认真履行具体指导和督促检查的职责；民政部门要积极制定针对离退休干部的特殊政策，加强社区居家养老服务中心、托老站等老年服务设施和服务网络建设，更好地向离退休干部提供公益性养老服务；财政部门要结合离退休人员服务管理工作经费安排情况，统筹考虑利用社区资源做好离退休干部服务工作的实际，合理安排相关支出；卫生部门要加强社区卫生服务网络建设，为包括离退休干部在内的社区老年人就医提供方便。在社区建立老干部医疗康复服务站，配备康复训练器材，开展老干部医疗康复服务。文化、体育部门在社区指导建立文化活动站、体育活动室，配送文体活动器材，组织开展社区文化体育健身活动时，充分考虑离退休干部的特点和需要；共青团、老龄办等组织和机构要充分利用各自服务网络，组织和指导社会志愿组织、老年群众组织、各类公益组织等为社区离退休干部特别是有特殊困难的离退休干部提供志愿服务，帮助他们维护合法权益。各有关部门要在党委、政府的领导下，密切配合，形成工作合力。离退休干部原单位要主动向社区提供离退休干部的有关情况，为社区服务离退休干部提供必要的经费和活动场所等方面的支持，积极做好易地安置离退休干部“四就近”服务工作，切实帮助他们解决实际困难和问题。

     附件：1、河南省利用社区资源做好离退休干部服务工作省级示范点名单

           2、河南省离退休干部“四就近”工作示范点标准

中共河南省委组织部中共河南省委老干部局  

河南省民政厅河南省财政厅                

河南省人力资源和社会保障厅河南省文化厅  

河南省卫生厅河南省体育局                

共青团河南省委河南省老龄工作委员会办公室

2011年1月24日             

附件1

           河南省利用社区资源做好离退休干部服务工作省级示范点名单

(31个)

示范点所在地                   示范点社区名称

郑  州                   管城回族区北下街道办事处代书胡同社区

                         金水区经八路街道办事处省军区社区

                         中原区建设路街道协作路社区

                         二七区建中街道办事处幸福社区

                         登封市唐庄乡

开  封                   鼓楼区自中社区

                         顺河区民心社区

洛  阳                   洛阳一拖集团社保中心社区

                         吉利区石化集团社区平顶山

                         汝州市临汝镇东营村社区

安  阳                   文峰区东关街道安惠苑社区

鹤  壁                   淇滨区黎阳路办事处锦绣园社区

新  乡                   高新区启明社区

                         新乡县七里营镇龙泉村社区

焦  作                   山阳区定和办事处龙源湖社区

濮  阳                   华龙区胜利新村社区许昌

                         魏都区南关街道办事处七一社区

漯  河                   源汇区老街办事处老街社区三门峡

                         湖滨区湖滨街道办事处黄南社区

商  丘                   梁园区白云街道办事处清江社区

周  口                   供电公司离退中心星龙华缘社区

驻马店                   市人民检察院金淮阳光花园社区

南  阳                   卧龙区桃源社区

                         邓州市花洲办事处陈湾社区

信  阳                   潢川县春申街道办事处机场社区

                         浉河区湖东办事处三五八社区

济  源                   沁园街道办事处沁园社区

省法院                   省高级人民法院燕凤小区

河南大学                 苹果园新区社区

省供销社                 金水区花园路街道办事处省供销社社区

中平能化                 二矿胜利花苑小区