一、主要做法
（一）强化领导体制建设，夯实队伍建设基础。我们始终将地方党委组织部副部长兼老干部局局长这一领导体制作为加强老干部工作领导班子建设的重点，全力抓好落实。通过组织渠道，将组织部副部长兼任老干部局局长这一要求作为一项重要原则和制度，下发专门通知,明确要求各县（市）区党委在干部调整时贯彻好落实好。近年来，我市县（市）区老干部局局长因各种原因面临调整时，我们均提前介入，与县（市）区党委进行沟通，成功实现了新任局长均由组织部副部长兼任，全市6个县（市）区，所有老干部局局长均由同级党委组织部副部长兼任,领导班子建设取得了明显成效，对开展老干部工作起到了重要的推动作用。
（二）优化选人用人机制，改善队伍总体结构。2010年初，我局专门召开班子会议，就加强干部队伍建设、明确选人用人机制问题进行了专题研究，确定了今后我局在调入人员时，要严格按照重品行、重能力、重实际的原则，坚持公开选拔的方法，选调学历高、能力强的优秀年轻干部。根据这一原则，我局先后利用市纪委、市委组织部面向全市公开遴选干部的机会，从参加考试的人员中，选调了2位同志。按照知识化、专业化的要求，从市中医院等单位选调了5位同志。这些同志到我局工作后，表现出较高的素质和较为全面的能力，迅速适应了工作，逐渐成为我局的骨干力量。目前，我局干部队伍平均年龄为393岁，与2009年底相比，下降了31岁;第一学历大专以上的6名（其中研究生学历一人、本科学历四人），增加了两倍。
（三）建立健全长效机制，提升整体素质。持续开展主题教育活动，不断激发干部队伍活力，增强干部职工做好老干部工作的责任感、使命感。2010年举办“人是要有一点精神的”主题演讲，全体干部职工以“人是要有一点精神的”为题进行演讲，局领导班子成员、市直有关单位领导、各县（市）区委老干部局局长担任评委，全局所有干部职工结合本职工作，就如何进一步振奋精神、开拓创新，做好本职工作,进行了演讲。通过演讲，触动了思想，启发了思维，激发了干部职工干事创业的激情。2011年开展“如何做好新形势下老干部工作”研讨，全体干部职工就工作中存在的问题和解决问题的思路方法，踊跃发言，开展讨论，积极为做好新形势下老干部工作集思广益、献计献策。通过研讨，共整理出如何做好高层次老干部服务管理、困难离退休干部帮扶机制的建立、如何做好新形势下老干部调研工作等意见建议6大类20条。经班子会认真研究后，确定了四个重点课题，分别由相关科室承担调研，在全局形成了开展调查研究的良好风气。2012年开展“素质提升年”活动。2012年春节后上班第一天，连续下发《关于加强工作日志、工作月志工作和开展“小楷行动”的通知》、《关于开展“树正气、学做人”大讲堂活动的通知》和《关于开展思想纪律作风整顿专项活动的通知》三个机关建设方面的文件，随后提出，将2012年定为“素质提升年”，决定利用一年的时间，在机关开展素质提升活动，营造风清气正、精诚团结、严谨规范、务实重干、高效快捷的机关环境，建设模范部门，打造过硬队伍，培养机关工作人员的学习意识、敬业意识和服务意识，提升老干部工作人员的整体素质、工作水平和对外形象。
（四）建立健全学习教育的长效机制，加强能力建设。坚持每月组织集中学习不少于两次，学习时间为周五下午。在学习内容上，突出“广”，安排有思想政治理论、老干部业务知识、机关行为规范以及办文、办事、办会知识和信访办理、电子政务等。在学习形式上，突出“新”。要求全体人员人人上讲台，既锻炼了干部，又突出了学习的实用性；同时尝试性地采取了交流、讨论的互动式学习，要求干部职工在课前围绕该期授课主题，认真思考准备问题，授课后，全体学习人员就所提问题进行讨论，有效提高了学习效果。在学习管理上，突出“严”。实行了学习签到制，每次学习，均由一名副局长主持，确因有事需要请假的，必须经副局长批准；要求干部职工认真做好学习笔记，按要求撰写心得体会，每月组织检查评比，参加学习次数及学习笔记、心得体会检查评比情况与年底推优评先挂钩，有效保证了学习质量。从2012年开始，局里为每名机关干部统一配发书法练习册和练习纸，要求全体干部职工工作之余，每人每天写硬笔楷体字不少于两页，促进机关干部职工形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，使干部职工的政治素质、业务素质、办公技能得到了有效提高，工作效率和质量也得到了明显改善。
（五）建立健全机关管理的长效机制，加强作风建设。建立健全了机关考勤制度，实行机关签到制度、请销假制度、出差制度、公休假制度。制订《机关签到表》，规定机关人员每天上班后，先到办公室进行签到，科长和分管领导对签到情况把关签字。实行请销假制度，对干部职工请假的批准权限、办理程序等均做了详细规定；制作了考勤公示栏，每月将全体干部职工当月和累计考勤情况予以公示，并将考勤情况与年底推优评先挂钩。通过严格机关管理，有效地杜绝了迟到早退等情况，工作作风得到了进一步好转。
（六）建立健全督查指导的长效机制，加强效能建设。建立健全工作日志、工作月志制度，加强对工作的督导。每年年初，省、市老干部工作会议后，各科长围绕贯彻落实会议精神和全市工作大局，对本科室年度工作进行规划，由办公室汇总后，将重点工作逐项分解到科室，并明确进度要求。每月召开全体人员工作例会，由各科长对上月重点工作采取的具体措施、完成进度、存在问题以及本月工作安排对全体人员进行汇报，主管领导对分管科室的工作进行点评和部署，明确下月工作重点。局里为全体干部职工统一配发工作日志本，要求机关人员将每日工作、学习情况和对工作的思考等进行认真记录，每周对工作日志交流展览一次，每月评比出优秀个人给予奖励。通过工作日志、工作月志，增强了干部职工想工作、干工作的积极性和主动性，同时，也方便了局机关对工作人员工作开展情况进行有效督查和指导，及时发现不足、督促指导。
（七）建立绩效考评体系，创新队伍建设举措。2010年制定了机关工作人员绩效考评实施办法，并在实施过程中进行了进一步的修订和完善。绩效考评主要围绕全体干部职工的思想表现、组织观念、工作作风、工作实绩、日常表现五个方面，研究制定不同层次、不同岗位的考核评价指标体系。在考评内容上，统筹兼顾，突出重点，力求做到指标到岗、以岗定责、按责考核，增设了加分项和减分项。在具体操作上，力求增强考评的科学性和准确性，坚持定性考核与定量考评相结合，实行百分制考核，每季度进行一次阶段考评。在考评结果的运用上，坚持充分、合理的原则，每季度绩效考评结束后，排名末位的科长和排名后两位的工作人员，要向主管领导提交整改措施；连续两次排名末位的科长，向主管领导提交整改措施并由局长进行诫勉谈话；连续两次排名后两位的工作人员，向主管领导提交整改措施并由主管领导进行诫勉谈话；连续三次排名末位的科长和排名后两位的工作人员，取消年度评先资格。
二、几点体会
（一）坚持好的领导体制和选人用人机制，是加强队伍建设的先决条件。坚持好地方党委组织部副部长兼任老干部局局长这一领导体制，抓住了队伍建设的“龙头”，对于提高地方党委对老干部工作的重视程度，提高老干部工作在工作大局中的分量，增强老干部工作的协调力度、落实力度均有着重要作用。它使老干部工作部门对于人才更加具有吸引力，使市县两级老干部局在选人用人、优化队伍结构上较其他部门具备了“先天”优势。促成了组织部和老干部局人才互相交流、加速成长的良好局面。目前，我市市县两级老干部局正在逐渐成为组织部的“人才储备库”。而坚持好选人用人机制，为干部队伍注入了新鲜血液，增强了机关的活力和朝气，使队伍结构得到了迅速优化，新调入同志的优异表现，对其他同志也起到了示范作用，起到了“调入一个，调动一批”的效果，使机关风气得到了有效转变，推动了局各项工作开展更加高效、更加深入。
（二）长效机制的建立和坚持是加强队伍建设的制度保障。通过建立教育和管理的长效机制并持之以恒地抓好落实，激发了干部队伍的工作热情，锻炼了干部队伍的工作能力，形成了干部队伍勤勉敬业的工作作风，提高了干部队伍的工作效率和标准。使老干部工作者深怀爱老之心、恪守为老之责、善谋乐老之策、多办利老之事；使干部职工在学习中寻找化解工作问题和矛盾的应对之策、推进工作的有效之举、破解体制机制障碍的创新之道，真正成为既具备政治、政策理论水平，又具备过硬专业知识的“通用型”人才；使作风建设收到了实效，实现了靠严格规范的管理制度推动机关作风建设的深入开展，营造了团结紧张、严肃活泼的良好工作氛围；形成了科长主动思考、谋划全年工作，科室工作既有年度规划，又有月度安排，干部职工自我加压，主动提高工作标准和工作效率的良好局面，干部队伍的责任意识和工作能力得到了提高，全局工作效能得到了有效提升。
（三）建立科学完善的绩效考核评价体系是加强队伍建设的有效措施。通过实践和探索证明，科学完善的绩效考评体系，对干部队伍建设起到了牵头抓总的作用，它保证了其他队伍建设长效机制的正常运转，使干部职工遵守各项长效机制的情况得到了量化体现，并对长效机制起到了检验、衡量、修正的作用。使干部职工思想得到了触动，极大限度地增强了干部职工的责任意识和纪律意识，变过去的“要我学、要我干”为“我要学、我要干”；为干部职工提供了一个公平合理的竞争平台，解决了长期因考核评比粗放形成的优劣界限不明的问题，在干部队伍中树立了“以能力争进取、以有为争有位”的观念，有效调动了干部队伍工作的积极性和创造性。
三、思考和建议
(一)合理设置机构人员编制。当前，离退休干部数量呈几何级数跳跃式增长，但我们的老干部工作机构人员编制配备力量不足、明显滞后，跟不上形势的发展。建议有关部门在机构人员编制上对老干部工作给予倾斜和支持，根据当地离退休干部总数，按照一定比例，合理设置“三定方案”，确保有机构管事、有充足的人员干事；继续坚持和落实好老干部局局长由同级党委组织部副部长兼任这一制度，选好配强老干部工作部门领导班子，增加老干部工作开展协调力度;严把“进口”，畅通“出口”， 解决老干部工作人员“进不来、出不去、长不大”的问题，形成良好的选人用人机制，不断改善老干部工作队伍结构，激发老干部工作队伍活力。
（二）大胆引入市场经济理念。随着新形势下退休干部纳入老干部工作部门服务管理，使得老干部工作部门的服务管理对象人数剧增，而且退休干部相对年轻，他们在服务管理方面的需求也较为多样化，但是老干部工作经费来源渠道单一，仅仅依靠财政拨款、社会募捐，对当前的离退休干部数量和日益增多的服务项目而言，还远远不够，这样势必影响了老干部服务管理的质量和水平。建议尽快引进或培养一批懂市场经营、会科学管理的工作人员，用市场经济的理念来谋划当前的老干部事业，走出一条市场经济体制下的老干部工作之路。把老干部活动中心和老干部大学面向社会开放，收取一定的报酬，实行市场化运作；可以利用市场机制提供“养老服务”，帮助老干部联系家政、医疗、购物等社会服务机构，送商品上门，送医送药上门，送保姆或钟点工上门，实行有偿服务，有条件的也可以组织人员积极探索开发老年产品，发展老龄产业；还可以把发挥老干部作用与老干部服务管理工作有机结合起来，通过人才市场、中介组织等为他们提供需求信息，帮助老干部发挥优势创办企业，通过继续发挥作用消除老干部的寂寞感和失落感等。只有用市场经济理念来创新老干部工作理念和服务理念，才能为老干部提供更好、更多的服务。
（三）切实加强教育培训力度。没有开放的思维、创新的理念和务实的举措，就做不好新时期的老干部工作，更谈不上为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的经验。这就需要不断更新老干部工作人员的知识水平，提高老干部工作人员的能力素质。建议尽快制定一整套规范合理的老干部工作人员教育培训规划，不断扩大教育培训覆盖面，加大教育培训力度，以党校、高校为主阵地，开辟省外、境外培训渠道，采取考察式、研究式、体验式等方式，分层次、有计划地组织中西部欠发达地区老干部工作人员外出参观，考察学习，使他们学到外地先进经验，开阔视野，增长见识，增强创新意识，提高创新能力，为做好新形势下老干部工作提供坚强可靠的人才保证和智力支持。
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