洛阳:建设一支过硬队伍 为做好老干部工作提供坚强保障
时间:2013-05-28 来源:中共洛阳市委老干部局
洛阳是河南省老干部最多、老干部工作任务最为繁重的市。全市现有离休干部5590人。抗战时期以前参加革命工作的老干部有537人,老红军12人,享受副省级以上待遇的25人,地厅级待遇的295人,企业离休干部2714人,占48.5%,全市 80岁以上离休干部比例为65.9%,整体进入高龄期和高发病期。洛阳市委老干部局成立于1983年,内设职能科室7个,行政编制22个,局属事业单位5个。全市建有老干部局16个,老干部处7个,老干部科42个,配备干部347人,配备工勤99人。未建老干部工作机构的单位和有离休干部的乡、镇配有专职或兼职老干部工作人员387人。

     近年来,全市老干部工作部门围绕中心,服务大局,以让党放心、广大老干部满意为标准,全面推进老干部工作,老干部的政治生活待遇得到有效落实,“两个阵地”建设成效显著,率先在全省建立了老干部工作考核机制;率先在全省建立了困难离休干部帮扶机制;率先在全省坚持每年一次看望慰问易地安置的离休干部;率先在全省建设老年大学单体楼;在全省率先将市老年大学和老干部活动中心已合并为洛阳市老干部教育活动中心,升格为正县级单位;率先在全省创建了老干部工作部门机关文化品牌标识。为全市老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造了良好条件,老干部满意度不断提升。市委老干部局先后获得河南省老干部工作先进集体、省级文明单位称号;市关工委、市老年大学、市老促会都多次获得国家级和省级表彰;老干部局机关先后有5名同志受到国家级表彰,1名同志获得“全省人民满意公务员”荣誉称号,20余名同志受到市级表彰;局机关有6名同志被提拔到副县级领导岗位,有3名同志交流到其他委局任职。

     这些成绩的取得,得益于我们有一支政治强、业务精、作风硬的老干部工作队伍,得益于老干部工作部门自身建设的不断加强。

     一、更多地争取领导重视,提升了老干部工作的地位

     老干部是我们社会主义事业的探索者,开拓者和见证者,是党和国家重要的政治资源,具有政治优势、经验优势、智慧优势、威望优势。因此,在以经济建设为中心的发展过程中,老干部工作不是中心牵动中心,不是大局影响大局。老干部工作的主要任务是政治待遇、生活待遇的落实,活动阵地的建设,老干部作用的发挥,它是一项需要党、政、群,人、财、物等诸多部门齐抓共管的系统工程,只有不断增强各级党政领导的支持,才能有效地整合各类资源,形成强大的凝聚力和执行力。所以,做好老干部工作,光有敬老的热情、忘我的工作精神是不够的,更重要的是要争得各级党政领导的重视和支持。

     一是从舆论宣传入手,把老干部工作定位在各级领导的心中。我们及时向党政主要领导汇报上级有关老干部工作的新精神、新要求,通过新闻媒体广泛宣传党的老干部工作政策,及时报道当前老干部的重点和热点话题,在社会上营造为老干部服务的良好氛围,引起各级领导更多的关注和支持。同时,每年还为各级领导订阅《老人春秋》杂志,呈报《老干部工作》、《情况交流》等内部刊物,让领导更多地了解老干部和老干部工作。

     二是从重大活动入手,把老干部工作置于各级领导的议事案头。请主要领导参加老干部座谈会、通报工作会、春节慰问等重大活动。这不仅可以为领导与老干部之间相互了解、沟通感情提供契机,还能让领导更真切地看到老干部的精神面貌,通过耳儒目染,不断对老干部工作的重视。

     三是从工作实绩入手,让老干部工作进入各级领导的决策范围。各级老干部工作部门树立了“有为才能有位”的思想认识,在全市、全省甚至全国老干部工作中创先争优,积极引导老干部在经济、政治、文化、社会建设中发挥作用,用更多的荣誉、更好的成绩引起各级领导的重视,逐渐站上重要位置,提升老干部工作的地位。2008年,市委老干部局被评为洛阳市绩效考核先进单位,并获得10万元奖金和一个行政编制奖励,是市直党委系统唯一一个获得这一奖项的部门。2012年,我们获得全市机关效能提升先进单位荣誉称号,其他五家单位分别是市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委农工委。这充分体现出市委市政府对我市老干部工作的重视和肯定。

     二、更好地营造环境,提高工作人员对老干部事业的认同感

    一是营造崇高的认知环境,增强做好老干部工作的责任感和光荣感。

     省委书记卢展工提出“老同志是历史,是财富,是榜样,是保障”。我们要着重从两个方面深化认识,从历史来看,自1921年建党以来,我们党团结和带领人民完成了新民主主义革命、社会主义革命、改革开放新的伟大革命等三大壮举,书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗。离退休干部群体无论是在战火纷飞的战争年代、艰苦卓绝的社会主义建设初期还是在波澜壮阔的改革开放时期,都称得上是国家和民族的骨干和脊梁。我们有责任和义务照顾好这些曾为祖国抛头颅、洒热血、奉献青春与智慧,作出卓越贡献的前辈。从现实来看,我国已经全面进入老龄化社会。《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出,从2011年到2015年,全国60岁以上老年人将由178亿增加到221亿,老年人口比重将由133%增加到16%。“未富先老”成为我们必须应对的重大挑战。离退休干部作为全社会老年人中政治素质最高、凝聚力最强、影响力最大的群体,在全社会老年人中间具有举足轻重的重要地位。开展好老干部工作就等于抓住了老年事业的龙头与核心。所以,做好离退休干部工作,让他们的晚年生活幸福、健康、有尊严,既是对“老吾老以及人之老”中华传统美德的弘扬,也是促进社会和谐的重要一环,让每一名老干部工作者都感到无限光荣和责任重大。

     二是加强品牌建设,创新工作机制,以卓有成效的实绩提升老干部工作队伍形象。

     离退休干部制度建立30年来,老干部工作部门的机构设置、职能定位和工作方式发生了很大变化,新形势新任务为机关工作创造了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动,彻底解决“庸懒散软浮躁疲怨”等不良行为,更好地完成历史赋予的重要使命,就需要一种体现时代精神、展示昂扬锐气、充满生机活力和催人奋进的机关文化,特别是有影响的品牌。 近年来,我们在开展“先进性教育”、“树组工干部形象”、“讲正气、树新风”、“讲党性、重品行、做表率”、“学习实践科学发展观”、“用领导方式转变加快发展方式转变”、“创先争优”等主题教育活动的基础上,认真开展创建“春风”品牌和“三拓展三延伸”等活动,倡导为老干部服务至上的理念,提倡淡泊名利、无私奉献的精神,强化在老干部工作中的创先争优意识,培养求真务实的作风,激发老干部工作者干事创业的激情。2010年,我们以打造高绩效工作团队为出发点,将在老干部工作长期实践中形成的、为老干部工作人员普遍认知且具有老干部工作特色的价值观和精神理念进行了深入挖掘和提炼,创建了“春风”品牌,并以“春风”拼音的首字母“CF”为基础,制作了标识,旨在促进老干部工作者牢记使命,用心工作,落实政策,提升服务,加强管理,创先争优,把党的关怀和温暖以及人民的敬重与爱戴传送到每一位老干部的心坎上,使他们心情愉快,如沐春风。2011年,我们以让党放心、让广大老干部满意为标准,坚持以为老干部服务为宗旨,以排忧解难为重点,认真开展“三拓展三延伸”活动。即拓展服务领域,延伸办公地点。把老干部工作地点由传统的单一办公室向老干部家庭、活动场所、社区、医院和殡仪馆延伸,凡是老干部需要的地方,就有老干部工作者的身影。拓展工作内容,延伸服务项目。做到“五结合”、“五必访”活动,即定期座谈与个别谈心相结合,走访慰问与思想政治工作相结合,接待来访与及时家访相结合,征求意见与了解思想动态相结合,解难释疑与解决实际问题相结合;重大节日必访,生病住院必访,遇到困难必访,思想波动必访,丧葬善后必访,达到工作全覆盖。拓展工作方式,延伸工作环节。做到“五必谈”,即老干部来信来访必谈,发现问题必谈,情绪异常必谈,有意见建议必谈,出现不良行为必谈。经常电话联一联,上门看一看,动手干一干,坐下谈一谈,逗你笑一笑,轻轻抱一抱,使老同志感受到浓浓的亲情和温暖。目前,为老干部排忧解难,争做老干部贴心人,已经成为全市老干部工作者的自觉行动。

     三是改善工作环境,搭建老干部工作者一显身手的平台。

     工欲善其事,必先利其器。与时俱进地改善办公环境,添置办公设备,是提高工作效率、树立部门形象和提升工作人员自我认同感的有效措施。自2006年市委老干部局搬到洛阳市党政办公大楼后,我们添置了新的办公桌椅、文件柜、计算机、打印机等必需设备,定制了机关文化标牌,适当增加了绿色观赏性职务,绿化了环境。在洛浦公园新建了6000多平方米的市老干部活动中心和9680平方米的市老年大学新校区教学楼,设有多功能厅、健身房、乒乓球室、台球室、棋牌室、舞蹈室等活动室,既为为老干部的“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”提供了广阔平台,又为干部职工提供了干净、舒适、良好的工作环境,提升了机关形象提升,为干部职工高效、快捷服务老干部奠定了基础。  

     三、变“冷”部门为“热”单位,增强老干部工作人员的归属感  

     老干部工作被不少人误解、轻视,被认为是“伺候人”、“无前途”的工作,老干部工作部门更是很少有人问津的“冷”单位。要彻底扭转这一局面,必须建立良好的制度环境、用人机制,提供更宽的平台,对老干部工作人员既严格要求、严格教育、严格管理,又关心工作、关心学习、关心成长,真正体现“用感情留人、用事业留人、用适当待遇留人”的要求,增强工作人员的归属感。  

     加强领导班子建设。俗话说“火车跑得快,全靠车头带”,有了“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的领导班子,才能凝心聚力,才能给工作人员的公平感、安全感、价值感、归属感提供先决保障。领导班子建设,重点突出在 “德”、“才”、“实”三个字。“为政以德,譬如北辰,居其所,而众星共之。”领导干部自觉加强党性修养,常敲自警之钟,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。带头处理好七种关系:

     一是位与为的关系。有为才能有位,有位才能有更大作为。要找准我们的位置,充分发挥我们的长处,把老干部工作做实做细,在平凡的岗位上干出不平凡的事业来。

     二是大与小的关系。老干部工作无小事,有时一件小事,一旦漏办、迟办、误办,就会影响老干部局的整体形象,会给市委抹黑。要“大事小事事事关心,急件慢件件件落实”,给市委站好岗,把好门。

     三是等与创的关系。不能墨守陈规,消极地等领导布置什么干什么,要勇于创新,大胆探索。

     四是虚与实的关系。要把握正确的宣传方向,既要把工作做好,又要注意把老干部工作战线上的先进人物、先进事迹宣传好,以点带面,争取领导支持、争取老干部支持、争取社会舆论支持。

     五是上与下的关系。谦虚谨慎、不卑不亢。认真贯彻执行组织决定,多支持县区、企业工作,通过办一件事,打通一个渠道,创造一个良好的外部环境。

     六是干与学的关系。在工作的同时要挤时间学习,学政治、学业务,要在干中学、学中干,以学带干,以干促学。

     七是分与合的关系。同是做老干部工作,由于各自所在岗位不同分工也有所不同,要各司其职,分工合作,分工不分家,树立整体一盘棋思想。

     近年来,市委不断选拔优秀领导干部来充实调整市委老干部局领导班子,局长赵建武同志兼任了市委组织部副部长,进一步增强了市委老干部局的凝聚力和影响力。先后有两位班子成员荣获全国老干部先进工作者,起到良好的榜样带头作用。

     帮助干部成长。不断提高老干部工作人员的能力、素质,拓展个人发展空间,有助于强化他们的归属感。各级组织、老干部工作部门要通过建立干部培训计划,拓宽渠道,丰富内容,采取轮训、调训的方式,有计划、分层次开展培训,消除老干部工作人员的“能力危机”和“本领恐慌”。要坚持开展干部竞争上岗、轮岗工作,特别是对年轻同志要交任务、压担子,对综合素质高、工作能力强、发展潜力大的年轻干部,要重点培养、大胆使用。通过组织外出学习考察、开展课题调研等活动,进一步开阔视野,扩大知识面,增强创新力;通过参与中心工作、全局性会议、大型活动等形式,锻炼组织协调能力;通过走访慰问、谈心交流、接待来访等活动,增强沟通能力和化解矛盾能力;通过开展主题实践活动和建立完善规章制度,强化政治品质、职业道德、行为规范、组织纪律,不断提高工作效率和服务水平。

     完善激励机制。建立健全各项规章制度,特别是激励机制,用制度管人,用制度选拔人,树立良好的用人导向,对促进老干部工作者树立干事创业信心有着非常重要作用。定期对老干部工作人员进行考核,评先选优,对工作成绩突出,素质过硬的老干部工作人员进行提拔重用,积极向市委举荐,营造奋发向上的工作氛围。在政治上、生活上关心老干部工作人员,对他们的一些实际困难,要尽力帮助解决。近几年来,市委老干部局机关有6名同志被提拔到副县级领导岗位,有3名同志交流到其他委局任职。老干部工作人员深深地感到老干部工作是一项充满激情而有发展前景的事业。

     虽然我市老干部工作部门自身建设取得一些成绩,但随着社会老龄化程度的加剧,老干部整体进入双高期,空巢老人增多,工作任务更加繁重。老干部工作部门自身建设面临一些新情况新问题,如干部队伍年龄结构不合理,年龄偏大,缺编严重,干部作风需进一步转变,干部“出口”仍不够宽松等问题。应及时补充新鲜血液,按照德才兼备的原则,把政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的年轻同志,充实到老干部工作部门。高起点、高标准地面向社会公开招考或有计划地安排一部分选调生进入老干部工作部门工作,激发团队活力,增强工作实力,提升整体战斗力。同时,要疏通“出口”,老干部工作部门的干部既要保留业务骨干,又要加大交流力度,保证队伍的相对稳定,形成健康的流动机制,使这支队伍青春常在,永葆活力,成为做好老干部工作的生力军。

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